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現(xiàn)已成為立足重慶、服務(wù)西部、輻射全國(guó)、放眼全球的專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在品牌構(gòu)建和服務(wù)完善過程中，形成了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、以知共創(chuàng)專......
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重慶市以知中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)????
政策屬性：適用行業(yè)：
政策適用：?
各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委，兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局，有關(guān)企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)貫徹落實(shí)〈重慶市推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)方案〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2019年12月20日
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
貫徹落實(shí)《重慶市推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照
分離”改革全覆蓋試點(diǎn)方案》實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)方案的通知》（渝府發(fā)〔2019〕33號(hào)）精神，穩(wěn)步推進(jìn)我市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，結(jié)合我委實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，完善簡(jiǎn)約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、試點(diǎn)范圍和時(shí)間
自2019年12月1日起，在中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）內(nèi)，對(duì)納入此次“證照分離”改革試點(diǎn)的9項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)（詳見附件），按照本實(shí)施方案辦理，其中電力業(yè)務(wù)許可因法律修改已調(diào)整為電力監(jiān)管部門實(shí)施。
三、試點(diǎn)改革任務(wù)
（一）實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。
按照“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)要求，在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，將本系統(tǒng)實(shí)施的8項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。制定完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)相關(guān)文書和示范文本（初審事項(xiàng)除外，下同），通過本機(jī)關(guān)網(wǎng)站統(tǒng)一公示。已在重慶市網(wǎng)上辦事大廳上線運(yùn)行的事項(xiàng)，在“證照分離”欄目公布改革全覆蓋試點(diǎn)具體管理措施內(nèi)容。清單將定期調(diào)整更新并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）分類推進(jìn)審批制度改革。
1.實(shí)行告知承諾。在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)本系統(tǒng)主城區(qū)級(jí)天然氣主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)許可，按照實(shí)行告知承諾方式推進(jìn)改革。要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。對(duì)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營(yíng)；對(duì)企業(yè)尚不具備經(jīng)營(yíng)許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達(dá)到經(jīng)營(yíng)許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營(yíng)。
2.優(yōu)化審批服務(wù)。在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)本系統(tǒng)主城區(qū)市區(qū)主管部門按其職責(zé)負(fù)責(zé)實(shí)施的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)審批、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批、民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可、民用爆炸物品銷售許可、第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可、第二、三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)特別許可（初審）和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可（管道天然氣經(jīng)營(yíng)許可、壓縮天然氣經(jīng)營(yíng)許可和液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可），按照優(yōu)化審批服務(wù)方式推進(jìn)改革。要優(yōu)化辦理流程，壓減審批時(shí)限；對(duì)許可證件設(shè)定了有效期限，但經(jīng)營(yíng)許可條件基本不變的，原則上要延長(zhǎng)或取消有效期限；有數(shù)量限制的事項(xiàng)，要定期公布總量控制條件、布局規(guī)劃、企業(yè)存量、申請(qǐng)企業(yè)排序等情況，方便企業(yè)自主決策。
（三）落實(shí)配套措施。
1.加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)信息的部門銜接和歸集共享。本機(jī)關(guān)審批處室和主城區(qū)主管部門要按照市場(chǎng)監(jiān)管部門通過市共享信息平臺(tái)推送的企業(yè)申請(qǐng)辦理許可信息，依照企業(yè)申請(qǐng)及時(shí)辦理相關(guān)許可信息。同時(shí)，將辦結(jié)審批情況，及時(shí)將結(jié)果信息推送至市信息共享平臺(tái)，實(shí)行信息統(tǒng)一歸集。
2.強(qiáng)化對(duì)區(qū)級(jí)實(shí)施的許可事項(xiàng)的指導(dǎo)監(jiān)督。委機(jī)關(guān)主管處室要負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促主城區(qū)級(jí)主管部門，認(rèn)真落實(shí)“證照分離”改革方案，特別是燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)許可和液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。
3.創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，納入“證照分離”改革試點(diǎn)的主城區(qū)有關(guān)主管部門要結(jié)合2種改革方式，厘清監(jiān)管事權(quán)，建立事中事后監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確監(jiān)管對(duì)象和范圍，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行事中事后監(jiān)管職能，堅(jiān)決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴(yán)批寬管”等問題，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和真空，杜絕因“沒有執(zhí)法力量”就推諉監(jiān)管職責(zé)的情況。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。要加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為并記入信用記錄，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)秩序治理。要增強(qiáng)監(jiān)管威懾力，對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員，依法撤銷、吊銷有關(guān)證照，實(shí)施市場(chǎng)禁入措施。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我委“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作由政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)依法協(xié)調(diào)推進(jìn)，有關(guān)業(yè)務(wù)處室具體負(fù)責(zé)制定完善具體管理措施，并指導(dǎo)督促自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)由區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)的許可事項(xiàng)改革舉措，認(rèn)真落實(shí)事中事后監(jiān)管措施。
（二）狠抓工作落實(shí)。本機(jī)關(guān)相關(guān)處室和納入“證照分離”改革試點(diǎn)的主城區(qū)要以釘釘子精神全面抓好改革任務(wù)落實(shí)，健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)完善政策舉措，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，確保改革試點(diǎn)取得預(yù)期成效，不斷提升企業(yè)獲得感。